促进教育公平，提高选拔水平
我市深化考试招生制度改革
考其所长录其所愿 让每个学生都获益
近年来，市教育两委始终坚持立德树人根本任务，适应经济社会发展对多样化高素质人才的需要，着力促进学生健康发展、科学选拔各类人才和教育公平公正，积极构建引导学生德智体美劳全面发展的考试内容体系，加强教考衔接，提高命题质量，注重夯实基础，着重考查学生独立思考和运用所学知识分析问题、解决问题等关键能力。同时，我市通过完善高校自主招生办法，落实农村贫困地区招生专项计划等，逐步在全市建立起科学公平、符合教育规律、顺应发展要求、具有天津特点的考试招生模式，摒弃一考定终身，形成分类考试、综合评价、多元录取的考试招生模式，促进教育公平、提高选拔水平，为办好人民满意的教育、建设教育强国和人才强国提供了有力保障。
招考改革：以公平促进教育均衡发展
十年来，我市高考命题全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，系统性地加强考试内容的思想教育和价值引领作用，成为铸魂育人的有效途径和引导学校实施素质教育的风向标；从注重智育评价的人才选拔走向素养导向的多维评价，形成了具有“天津经验”的考试评价范式；与高中育人方式改革和高考综合改革同向同行，实现了学生成长、国家选才、社会公平的有机统一。
2017年，我市全面启动深化考试招生制度改革。改革涵盖了基础教育、职业教育和高等教育等各阶段，包含计划分配、考试形式、录取机制和监管机制等各方面，形成了一系列链条式的改革举措。学生在升学途径、考试科目、考试时间上有了更多选择，可以“学其所好”“考其所长”“扬长避短”；对于高校而言，在录取模式、限考科目、综合评价等方面有了更多的自主权；对于高中而言，可以在教学安排、课程设置上拥有更多的空间。学生从限学限考到选学选考，高校从选分数到选学生，高中从统一安排到多元设计，尊重了对人才成长规律、人才选拔规律和教育发展规律。
普通高校录取实行“两依据、一参考”；自主招生高校依据学校自主考核结果，参考综合素质评价；高职分类考试采取“文化素质+职业技能”的考试评价方式进行选拔……同时，五年来，我市不断推进评价选拔模式由单一向综合转变，通过实施英语科目“一年两考”弱化了一考定终身；将学业考试和综合素质评价纳入招生评价体系，实现了过程评价和终结性评价的有效结合。在减少和规范高考加分同时，我市还不断完善选拔机制和监管体系，减少区域、城乡入学机会的差距，不断地以公平推动促进义务教育均衡发展。
“作为全国第二批高考综合改革试点省市，天津在2017年启动实施‘3+3’高考新方案，取消文理分科，英语一年两考，高职院校实行春季招生，有效增加了学生的选择权。2019年，我市启动实施了高中阶段学校考试招生制度改革，将初中毕业生学业考试和初中学业考查科目全部纳入初中学业水平考试，建立基于初中学业水平考试成绩、结合综合素质评价的高中阶段学校考试招生录取模式，确保中考更加科学公平、规范有序、监督有力……”市委教育工委常务副书记、市教委主任荆洪阳介绍说。
选课走班：让新课改落地有声育人有效
2017年秋天，全市新高一年级全面启动走班选课，这也标志着我市高考改革正式进入实施阶段。市教委先后印发的《2017年天津市普通高中课程安排指导意见（试行）》《天津市普通高中学校实施“选课与走班”指导意见（试行）》等4个关于普通高中课程改革的文件通知，明确普通高中课程由必修、选修I、选修II三类课程构成，有序推进选课走班。市教育部门按照因地制宜、有序实施的原则，指导普通高中学校制订选课走班指南，开发课程安排信息管理系统，在不断实践探索中逐步建立形成了规范有序、科学有效的选课走班运行机制和学生发展指导制度，将德智体美劳五育要求全面纳入综合素质评价，并将评价档案作为高校招生录取的重要参考。五年来，全市各普通高中学校着力加强专兼结合的指导教师队伍建设，将德智体美劳五育要求全面纳入综合素质评价，通过教学中学科渗透、开设指导课程、举办专题讲座、开展职业体验等方式积极开展生涯规划教育，不断提高学生在选科选考、报考专业和未来职业发展等方面的自主选择能力。
2020年，教育部分批启动“普通高中新课程新教材实施国家级示范区和示范校”建设工作，天津市和平区成为国家级示范区，第二十一中学、第二南开学校和耀华中学成为国家级示范校。近年来，和平区统筹规划、协同推进普通高中课改和高考改革，促进课程、教材、教学、考试、评价、招生等有机衔接，不仅推进国家课程的校本化实施，还关注国家统编教材的使用。鼓励学校在国家和市、区课改理念及相关政策文件的指导下自主探索，以第二南开学校为代表的一批学校，已经在选课走班、学生发展指导、综合素质评价等方面积累了宝贵经验。“横向上全区统筹管理，确保各校课改有序推进；纵向统筹规划高中三年，综合考虑各校课程资源开发、学生选课走班、师资队伍发展、软硬件资源建设等方面情况。”和平区教育局相关负责人介绍。立足课堂为基础，让教师在课堂上真实体验、主动反思、理性实践，真正转变课堂角色，从知识传授者和课堂掌控者，转变为学生学习的组织者、激发者、引领者和参与者。
多元评价：有效促进学生全面健康发展
改革普通高中学业水平考试是天津高考综合改革的一项重要内容。2020年开始，我市高校招生录取时，依据统一高考成绩、高中学业水平考试成绩，同时也将高中学生综合素质评价列为招生录取的依据。
在编制《改革实施方案》同期，市教委有关部门会同市考试院制定出《完善高中学业水平考试实施办法》和《普通高中学生综合素质评价实施办法》两个配套文件，促进评价方式改革，转变以考试成绩为唯一标准评价学生的做法，促进普通高中人才培养模式转变，为高等院校科学选拔人才提供重要参考。“高中学业水平考试是检验学生学习程度、促进学生全面健康发展、避免严重偏科的一项制度设计。将高中学业水平考试纳入高校招生选拔体系，与促进多元评价、弱化一考定终身等改革价值取向密切相关。”市教委相关负责人表示，增设等级性考试不仅有利于促进评价方式多元化，使高校招生对学生的评价向前延伸到高中教育过程，实现过程评价和终结性评价的结合；也有利于减轻学生的心理压力，增加高校对学生的评价机会，从而在一定程度上缓解学生的学习和考试压力。
天津市普通高中学生综合素质评价内容包括思想品德、学业水平、身心健康、艺术素养、社会实践等5个方面，分为成长记录、整理遴选、审核公示、导入系统、形成档案等5个程序，以事实为依据，客观记录学生成长过程中的突出表现，真实反映学生的发展状况。按照相关规定，高中毕业前学生结合综合素质发展情况撰写自述报告，并由任课教师撰写评价意见。根据综合素质评价信息管理系统的录入信息，最终形成《天津市普通高中毕业生综合素质档案》。经学生确认公示无异议，学生本人签字，再经家长、教师和校长签字，加盖学校公章后形成最终档案，并适时提供给高等学校招生录取、高职院校分类考试招生录取时参考使用。
近几年实践证明，高中学校建立学生成长记录制度，构建校综合素质评价体系的过程，也是引导学生不断发现和提升自我、建立自信心的一个过程。通过天津市普通高中学生综合素质评价电子平台上的展示，有效促进学生互助学习，共同提高。通过教师指导，帮助学生确立发展目标，促进学生全面而有个性地发展。同时，通过综合素质评价改革科学引导高中学校开展多样的素质教育活动，进一步促进普通高中人才培养模式转变。”推动高中学生综合素质评价体系落地，关键是让高校发挥更重要作用……”市教委相关负责人希望，今后各高等院校在招生时，要根据学校办学特色和人才培养要求，制定科学规范的综合素质评价标准，组织专业人员对档案材料进行研究分析，采取集体评议等方式作出客观评价，为高等院校科学选拔人才提供参考。
“接下来，我们将深入学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述和关于高考工作的重要指示批示精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，进一步深化考试招生制度改革，着力解决改革过程中出现的新情况、新问题，使改革更加符合人才成长发展规律。”市教委相关负责人说。
（稿件来源：天津市教育委员会官网）