摘　要：为贯彻落实《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》与《普通高中英语课程标准（2017年版2020年修订）》的相关要求，本研究首先厘清高中学业水平合格性考试的性质特点，分析新修订普通高中英语课程标准的主要变化及其对合格性考试的命题要求。在此基础上，研究重点探讨依标命题的内涵要义与实践意义，针对当前命题中存在的问题，提出以课程标准为根本依据的改革举措，包括严守课程标准核心要求、遵循学业质量水平基准、立足真实情境和语篇考查语言运用能力、规范全流程管理等。

关键词：高中英语学业水平合格性考试；依标命题；课程标准；高中英语；评价改革

根据中共中央、国务院印发的《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》和《深化新时代教育评价改革总体方案》等文件要求，深化教育评价改革、不断提高各学科命题质量，充分发挥考试命题的育人导向作用，已成为当前推进和落实素养导向新课程改革的重要举措^[1-2]。考试评价改革直接关系到课程教学改革的推进与课程目标的有效落实，更关乎国家人才培养的方向与质量。特别是随着《普通高中英语课程标准（2017年版2020年修订）》的颁布实施，落实核心素养培养目标已成为新时期课程改革的主要任务^[3]。本研究旨在深入阐释高中英语学业水平合格性考试依标命题的内涵与意义，针对命题实践中存在的与新课标契合度不高等问题，提出系统性改进举措，为命题机构人员提供理念指导与实操指引，充分发挥考试评价在深化课程改革、落实育人目标中的导向与支撑作用。

（一）高中学业水平合格性考试概况

2014年9月，国务院印发《关于深化考试招生制度改革的实施意见》，明确了我国今后一个时期考试招生制度改革的总体目标、主要任务与具体措施，并将“完善高中学业水平考试”列为重要举措之一^[4]。同年12月，教育部出台《关于普通高中学业水平考试的实施意见》,对该项考试工作进行全面部署，明确要求各地在全省范围内统一组织实施普通高中学业水平考试。考试由省级教育行政部门依据国家课程标准和考试要求统一管理，范围覆盖国家规定的所有学习科目，内容以课程标准为依据。高中学业水平考试旨在检验学生达到国家规定学习要求的程度，其成绩将作为高中生毕业和升学的重要参考^[5]。

高中学业水平考试分为合格性考试和等级性考试（或选择性考试）。合格性考试成绩是普通高中学生毕业以及高中同等学力认定的主要依据。国家课程方案规定，除综合实践活动课程纳入综合素质评价外，其他科目均实行合格性考试，考试内容为必修内容；等级性考试（或选择性考试）一般分为五个等级，由高到低依次为Ａ、Ｂ、Ｃ、Ｄ、E，各等级的具体比例由各省（区、市）根据基本教学质量要求和命题情况等确定，成绩纳入高考招生录取总成绩,考试范围涵盖必修和选择性必修的课程内容^[6-7]。作为普通高中学业水平考试的重要组成部分，合格性考试是国家级教育考试，具有检验学生是否达到国家规定必修课程学业要求、评估高中毕业水平及认定高中同等学力的功能。同时，它也是学生参加相应科目等级性考试的依据。因此，合格性考试不仅具有评价普通高中必修阶段教学质量的作用，还为高等学校招生录取提供重要参考。2019年，《国务院办公厅关于新时代推进普通高中育人方式改革的指导意见》再次强调，高中学业水平考试命题必须紧扣课程标准，坚持立德树人正确导向，体现基础性、综合性、应用性和创新性要求，确保考试内容与课程目标、教学要求保持一致^[7]。本文重点探讨高中英语学业水平合格性考试（以下简称合格性考试）依标命题的问题。

（二）高中英语课程标准

《普通高中英语课程标准（2017年版2020年修订）》（以下简称课程标准）是国家课程标准，体现了国家对基础教育课程的基本规范与要求，也是深化基础教育综合改革，落实素养导向育人目标，统筹课标、教材、教学、评价和考试等环节的指导性文件。课程标准提出了包含语言能力、文化意识、思维品质和学习能力四大要素的英语学科核心素养目标，构建了包含六要素的课程内容结构，并研制出高中英语学业质量标准，明确了学生在完成课程后应达到的学科核心素养水平及关键表现。课程标准为高中阶段实施阶段性评价、合格性考试与等级性考试命题提供了依据，引导考试命题把握素养导向的育人方向，将考查目标、考查内容、考试形式及水平要求等与新课标建立有机连接。通过创设真实情境、设计真实任务，该标准旨在考查学生的高阶思维能力和综合运用所学知识解决实际问题的能力，科学评估学生英语学科核心素养发展情况，从而促进教、学、考的有机衔接，形成育人合力^[3]。

（一）高中英语合格性考试

高中英语合格性考试是根据普通高中课程方案、课程标准和教育部有关学业水平考试的规定，由省级教育行政部门组织实施的国家教育考试。该考试属于标准参照的成就性考试，考试对象为完成高中英语必修课程的学生，主要目的在于考查学生经过必修课程的学习后是否达到国家规定的英语学习要求及其达成程度。考试结果既是判断高中学生能否毕业的依据，也为升学提供参考^[3]，同时为监测高中英语课程的实施质量提供数据支持。高中英语合格性考试的命题导向对学校的教育教学具有重要引导作用，是落实立德树人机制、实现育人目标的重要保障。该考试对于全面贯彻党的教育方针、提升高中英语必修课程质量、促进素质教育发展具有重要意义和深远影响。为此，高中英语合格性考试命题工作需全面、全方位、全过程以课程标准为依据组织与实施^[3]。依标命题的核心在于建立课程标准与考试命题之间的有效关联^[8]，实现从“静态性”的课标文本陈述向“动态性”的命题实践转化^[9]。

（二）依标命题的内涵

高中英语合格性考试的“依标命题”，本质上是将课程标准的要求作为命题的唯一标尺，全面贯彻课程标准从理念到目标的整体要求，呼应教学与评价的顶层设计，确保考试内容与课程育人目标相一致。其核心内涵在于以课程标准为根本依据，系统落实各项要求，科学评价学生在完成必修课程后英语学科核心素养的发展水平。具体而言，依标命题有着以下五个层面的含义。

第一，依标命题是对课程标准规定的课程性质、理念、目标、内容、学业质量、评价建议的全方位回应，不应窄化地理解为命题仅需参照“内容要求”。依标命题意味着考试需全面实现与课程标准的一致性。课程标准明确了英语课程兼具工具性与人文性，倡导素养导向、实践主线、综合育人的理念。因此，依标命题需超越“知识本位”局限，既要考查学生运用语言进行沟通与交流的能力，也要通过素材和任务设计体现文化浸润与思维发展的育人价值。

第二，依标命题需切实遵循课程标准提出的素养目标，以语言能力、文化意识、思维品质、学习能力四项核心素养的融合发展为考查核心，体现课程的基础性、综合性和实践性特征。命题过程中应同步考查学生的语言理解与表达能力、文化认知与价值取向，以及在解决问题过程中所表现的思维特质，体现核心素养的整体性。

第三，依标命题需严格对标“六要素整合”的必修课程内容框架，基于主题、依托语篇，考查学生灵活运用语言知识、语言技能和学习策略，理解文化知识与文化内涵，在真实语境中理解和表达意义与情感态度、分析和解决问题的综合能力。此外，对标课程内容还意味着考查内容不越界、考查载体不孤立。一方面，内容选择应严格限定于必修阶段涵盖的主题范围、语篇类型、语言知识及技能要求，杜绝超标或降标命题；另一方面，命题须以语篇为基本考查单位，通过完整的语篇素材（而非孤立的词汇或句子）创设语境，引导学生整合运用语言知识、技能与学习策略理解意义、表达观点，体现六要素的内在关联。

第四，依标命题须严格参照“学业质量水平一”的标准进行设计。课程标准明确将“学业质量水平一”确定为学生完成必修课程后应达到的基本要求，该水平是合格性考试命题与评分的直接依据。这意味着试题难度须精准对应“水平一”的能力描述，考查内容应严格呼应其14项具体素养表现指标，避免脱离语境的机械考查（如单纯语法填空或单词拼写等），而应设计如“在语篇中判断语法正确性”或“根据情境补全内容”等任务，确保命题与指标要求保持一致。此外，依标命题应始终坚持“标准参照的成就性考试”的本质属性，以学生是否达到必修课程学业要求为评判核心，而非进行选拔性排序。

第五，依标命题需将课程标准中关于考试评价的要求系统贯穿于命题工作的全流程，包括命题指导思想的确立、命题规划与多维细目表的编制、试题的设计、参考答案与评分标准的制定，以及试题审查等各个环节。命题人员应以课程标准为依据，明确每道试题所考查的核心素养类型与水平层次，确保试题设计科学、目标清晰、内容规范，赋分维度与权重设置科学合理。

综上，依标命题不仅要求英语命题在内容与形式上符合课程标准规定，更要在理念层面坚持素养立意和育人导向；在技术层面做到科学规范、系统一致，使考试成为课标要求的“镜像”——从考查目标到内容边界，从能力标准到评价导向，从命题设计到组织实施，均以课程标准为根本依据，最终实现“以考验学、以考促教”，确保高中英语必修课程的育人目标落到实处，有效发挥合格性考试对学生学业成就和教学发展的引导与促进作用。

（三）依标命题的意义

首先，依标命题是落实素养导向育人目标的根本保障。当前，我国基础教育已进入核心素养时代^[9]。课程标准作为国家课程的纲领性文件，明确提出了语言能力、文化意识、思维品质、学习能力融合发展的育人目标，是统筹“课标—教材—教学—评价”的核心依据。坚持依标命题，本质上是将课标中的素养目标转化为可操作、可考查的实践载体，包括创设真实语言情境，设计综合性、探究性任务，注重考查学生的高阶思维能力及运用所学知识解决实际问题的能力，避免机械记忆类试题的堆砌等。这一过程不仅为教师准确把握课标核心理念提供了具象化参照，更为教学从知识灌输转向素养培育提供明确指引，推动学生从被动接受式学习转向主动探究式学习，从而保障高中英语必修课程育人目标的实现，避免教育实践偏离素养导向的方向。

其次，依标命题是深化新时代教育评价改革的关键举措。《深化新时代教育评价改革总体方案》指出，教育评价事关教育发展方向，有什么样的评价指挥棒，就有什么样的办学导向^[2]。考试作为教育评价的重要方式与教育教学的关键环节，是推进教育评价改革的核心内容之一。试题命制的方向与内容体现国家意志，尤其在命题导向、素材选择，内容结构以及情境任务设计等方面，对教育教学具有反拨作用，直接影响素养导向的教育目标落地与人才培养质量提升。因此，唯有强化教育评价改革，坚持素养立意和学科育人导向的考试命题，才能推动高中英语新课标理念、目标和要求在教学各环节落地生根。

再次，依标命题是保障考试公平性与结果可靠性的核心标尺。高中英语合格性考试作为省级组织的国家教育考试，核心功能在于评估学生是否达到必修课程的基本要求，公平性是其价值根基。课标中的“学业质量水平一”为命题提供了统一的能力基准，依标命题即严格对标该水平设定试题难度与内容范围，既要防止超标命题，也要避免命题低于标准，确保所有学生在同一评价尺度下接受考查。同时，依据课标制定评分标准（如素养表现分层描述）可减少主观误差，真实反映学生达标情况。这种命题方式不仅保障了考生的公平权益，也让考试数据具备横向（区域/校际）与纵向（不同年份）可比性，既为基层学校改进教学提供依据，也为国家评估全国或区域高中英语必修阶段的教育质量、推动课程政策优化提供可靠的数据支撑。

最后，依标命题是提升高中英语教育质量的有效路径。高中英语合格性考试是检验必修阶段教学效果的重要阶段性考试，其数据反映了区域和学校的教学质量现状。然而，当前合格性考试在诊断教学问题和推动教学改进方面的功能尚未有效发挥。依标命题能够从以下两个方面激活其质量提升功能：一是以课标为依据明确考查范围与能力要求，使考试结果准确反映教学中存在的薄弱环节；二是通过依标命题生成的考试数据，为不同区域和学校提供“横向对比—问题诊断—针对性改进”的科学依据，避免教学改革的盲目性。最终，通过“依标命题—数据诊断—教学优化”的闭环，推动普通高中英语教育质量的整体提升。

自新课标颁布以来，尽管依标命题的理念已提出数年，但目前高中英语合格性考试仍未能全面落实依标命题。这一方面源于各相关方对合格性考试的性质与目的认识尚不清晰，另一方面各省命题队伍的专业能力与技术水平也存在差异。此外，国家层面缺乏对合格性考试命题工作的统一业务指导，也是原因之一^[10]。2022年，教育部课程教材研究所组织启动了高中学业水平合格性考试制度和命题质量研究工作。根据工作方案，2024年英语学科评估组对全国部分省市命题机构的命题质量进行了评估。在依标命题落实上，主要问题体现在课标理念与内容落实不全面、命题偏离学业质量标准要求、依标命题未能贯穿试题命制的全流程等三个方面。

（一）课标理念与内容要求落实不全面

近期对部分地区高中英语合格性考试命题质量的评估显示，受命题人员对课程标准理解差异及各地教育资源不均衡的影响，当前命题工作尚未充分落实课标理念和内容要求。具体表现为三个问题：其一，主题覆盖不全面，尤其缺失“人与自然”类主题的选材；其二，素材多局限于日常生活类话题，未能充分融入社会主义先进文化、革命文化等内容，缺乏对学生爱国情怀与奋斗精神的引导；其三，试卷结构与考查维度存在短板，既缺少对口语能力的考查，情境设置脱离真实语言使用场景，又存在脱离语篇的单句选择题、翻译题等碎片化考查形式，难以有效评价学生综合运用语言解决问题的能力。

（二）命题偏离学业质量标准要求

在实际命题过程中，合格性考试的难度控制往往倾向于迎合合格率要求，而非严格依据学业质量标准进行命题^[11]。由于试题难度受合格率牵制，导致命题普遍过于简单，具体表现为思维考查停留在基础层面、阅读语篇篇幅不足、语言知识考查侧重机械记忆、写作任务要求偏低等。这一问题使得考试难以真实反映学生的实际学业水平。长此以往，合格性考试必将流于形式，既无法客观评估高中英语教育必修课程的教学质量与人才培养成效，弱化了合格性考试的诊断与评价功能，也背离了其作为标准参照性考试的属性，偏离了设计初衷^[10]。

（三）依标命题未能贯穿试题命制的全流程

尽管各省命题工作普遍包含“制定规划—编制细目表—命制试题—拟定评分标准—审查试题”等核心环节，并明确强调以课程标准为依据，但课程标准的要求并未切实融入各个环节。具体表现在三个方面：其一，对命题规划重视不足，质量把控不严，多维细目表存在要素不齐全、维度划分模糊等问题；其二，素材选取与题型设计偏重碎片化知识，忽视课程标准所倡导的素养导向，导致试题考查目标不明确，综合性、应用性和开放性体现不足；其三，评分标准设定过于简略，试题审查往往流于形式。由于命题的各环节与课程标准脱节，试卷的科学性、合理性与公平性难以得到有效保障。

高中英语合格性考试依标命题是打通“课标—教学—评价”闭环、实现教学评一致性的核心纽带，也是发挥考试评价的正向反拨作用、落实素养导向育人目标的关键抓手。本文通过系统阐释依标命题的内涵要义，明确了以课程标准为纲领的命题逻辑。在目标维度上，应坚守素养导向课程目标与“学业质量水平一”的14项具体指标要求，坚持合格性考试作为标准参照考试的本质属性；在内容维度上，需立足主题引领、六要素整合的课程内容，确保考查全面覆盖必修课程的核心内容；在实施维度上，须以标准化流程贯穿命题各环节，通过多维细目表将课标要求具体化，并依托审查机制保障命题质量。

实践表明，唯有坚持素养导向的命题理念，通过真实情境的任务设计、多模态语篇的合理选用以及科学评分标准的制定，才能有效发挥考试评价对教学的正向反拨作用，进而推动英语学科核心素养落地，发挥考试评价在教育强国建设中的重要推动作用。未来，应进一步建立课标要求与命题实践之间的常态化调适机制，利用考后数据反哺课标落地、命题优化和教学改进，为深化新时代教育评价改革提供有力支撑，为教育强国建设与高质量人才培养注入内生动力。

参考文献略。